信息來(lái)源：中國水利報
安徽是典型的河湖大省、水利大省、水運大省。如何通過(guò)治水興水護水，推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，是事關(guān)現代化美好安徽建設全局的大事要事。
安徽省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省水利高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，召開(kāi)加快水網(wǎng)建設推進(jìn)全省水利高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )，明確提出以現代水網(wǎng)建設為關(guān)鍵抓手，統籌做好治水患、興水利、強水運三篇大文章，加快實(shí)現江河安瀾、河湖美麗、人水和諧，在中國式現代化新征程上奮力譜寫(xiě)安徽水利高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為打造“三地一區”、建設“七個(gè)強省”提供更加堅實(shí)的水利保障。
對標水利高質(zhì)量發(fā)展目標，安徽省水利廳實(shí)化細化具體方案，走好水安全有力保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善、水環(huán)境有效治理的節約集約發(fā)展新路，抓緊抓實(shí)水利高質(zhì)量發(fā)展各項重點(diǎn)工作，不折不扣把省委、省政府的部署落實(shí)到位。
以更大力度加快現代水網(wǎng)建設
引江濟淮工程淠河總干渠渡槽
安徽將以總投資超6000億元的水網(wǎng)先導區建設項目為抓手，加快建成“縱橫江河擔綱、交錯水系織目、湖庫閘站系結”的水網(wǎng)總體布局。
安徽水網(wǎng)該怎么建？如何發(fā)揮作用？
加速推進(jìn)水網(wǎng)工程建設。到2025年，完成省級水網(wǎng)先導區建設，計劃投資1500多億元，推進(jìn)實(shí)施72項骨干水網(wǎng)工程項目。加快實(shí)施引江濟淮二期等一批在建重大工程，全力推動(dòng)長(cháng)江池州段河道治理、淮河干流峽渦段行洪區調整和建設、巢湖防洪治理等新建重大工程盡早開(kāi)工，全力實(shí)施新安江流域防洪治理等國債水利項目。開(kāi)工淮干浮山以下段行洪區調整和建設，完成進(jìn)一步治淮工程建設任務(wù)，暢通淮河中游尾閭；完成長(cháng)江干流安徽段治理、華陽(yáng)河蓄滯洪區建設，保障河勢穩定和蓄滯洪區安全啟用；開(kāi)工裕溪河大型對江排洪泵站，破解巢湖洪水“關(guān)門(mén)淹”問(wèn)題。實(shí)施滁河、潁河等20條主要支流治理和212條中小河流系統治理，使河流達到規劃防洪標準。建成牛嶺、鳳凰山、萬(wàn)家等大中型水庫，增強區域防洪調蓄能力。加快沿江易澇區排澇泵站建設和沿淮洼地治理，沿江、沿淮治理區分別達到規劃排澇標準。依托引江濟淮、駟馬山引江等重大引調水工程，對江淮之間、皖北地區常態(tài)化補水，實(shí)現跨流域豐枯調劑、跨區域水量調配，破解江淮分水嶺和皖北地區缺水困局。
深入推進(jìn)水網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。首先是推進(jìn)省、市、縣三級水網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，省級層面加快市、縣水網(wǎng)建設規劃審查審批，啟動(dòng)建設一批市、縣水網(wǎng)先導區；市、縣層面持續優(yōu)化河湖水系布局，謀劃實(shí)施一批水網(wǎng)骨干工程，打通防洪排澇和水資源調配“最后一公里”。省、市、縣協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)水網(wǎng)深度協(xié)同，發(fā)揮水網(wǎng)整體效能。其次是推進(jìn)水網(wǎng)、水運、農業(yè)等融合發(fā)展，編制水網(wǎng)與水運等協(xié)同實(shí)施方案，統籌推進(jìn)現代水網(wǎng)與水運融合，全面梳理水網(wǎng)與航道網(wǎng)建設項目，建成當涂閘樞紐等一批水利水運融合項目，共同發(fā)揮防洪、水資源、水生態(tài)、航運等綜合效益；穩步推進(jìn)水網(wǎng)與現代農業(yè)、文旅、能源、交通等產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升水網(wǎng)整體效能。
以更實(shí)舉措做好水旱災害防御
淮河蚌浮段花園湖行蓄洪區進(jìn)洪閘
安徽樹(shù)牢底線(xiàn)思維、極限思維，以流域為單元抓好防洪安全體系建設，全力打好水旱災害防御主動(dòng)仗。安徽堅持工程措施和非工程措施相結合，有力應對水旱災害，以工作措施的前瞻性、治理措施的確定性，應對風(fēng)險隱患的突發(fā)性、不確定性。
在工程措施方面，安徽以流域觀(guān)念統籌推進(jìn)大江大河、主要支流和中小河流系統治理。在淮河流域，實(shí)施蓄洪區調整和建設工程，通過(guò)開(kāi)辟馮鐵營(yíng)引河等措施，實(shí)現干流泄洪暢通；推進(jìn)蓄滯洪區建設和洼地治理，確保運用安全、排澇安全。在長(cháng)江流域，實(shí)施長(cháng)江河段治理工程，確保江堤安全、河勢穩定、河道安全；推進(jìn)長(cháng)江堤防能力提升，解決部分江堤等級偏低問(wèn)題。在巢湖流域，建設十八聯(lián)圩生態(tài)濕地蓄洪區，推進(jìn)高標準對江排洪泵站建設，保障合肥等城市防洪安全。在新安江流域，實(shí)施新安江流域防洪治理工程，解決干支流部分河段行洪斷面窄小、排洪能力不足的問(wèn)題。
在非工程措施方面，安徽落實(shí)落細“四預”（預報、預警、預演、預案）措施，打有準備之仗、有把握之仗。安徽優(yōu)化全省雨水情監測站網(wǎng)建設布局，建成系統完備的雨水情監測網(wǎng)絡(luò )，升級洪水預報系統，提高預報精準度，延長(cháng)預見(jiàn)期；暢通預警發(fā)布渠道，精準預警發(fā)布對象，打通預警發(fā)送“最后一米”，實(shí)現預警信息直達一線(xiàn)、直達責任人；加快淠河等數字孿生流域建設，模擬實(shí)際場(chǎng)景，按照歷史最大洪水進(jìn)行推演，在數字流場(chǎng)中進(jìn)行預演；把可能出現的極端強降雨、超標準洪水等最不利情況分析透徹，提前落實(shí)好應對措施，確保預案實(shí)用管用。
以更強擔當夯實(shí)鄉村振興水利基礎
蕪湖市灣沚區豐收的湯泊河灌區
以保障“千億斤江淮糧倉”建設，“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級”工程等為重點(diǎn)，安徽持續提升農業(yè)灌溉和農村供水保障能力，為建設高質(zhì)高效的農業(yè)強省和宜居宜業(yè)的和美鄉村提供堅實(shí)水利支撐。
農村飲水安全是水利最大的民生，讓人民群眾喝上“穩定水、干凈水、放心水”是水利高質(zhì)量發(fā)展的承諾。安徽以“皖北地區群眾喝上引調水”工程、“淮河以南地區農村供水保障提升”工程為抓手，持續推進(jìn)《安徽省農村供水高質(zhì)量發(fā)展規劃》實(shí)施，分區分類(lèi)推進(jìn)城鄉供水一體化、區域供水規?；?、小型集中供水規范化建設與改造，同步推進(jìn)縣域農村供水統一管理。到2025年底，皖北六市28縣（市、區）全部完成地下水水源替換，3000萬(wàn)皖北城鄉居民喝上更優(yōu)質(zhì)的水，全省農村自來(lái)水普及率達到99%，城鄉供水一體化、規?；こ谈采w農村人口比例達到95%。到2027年底，全面實(shí)現農村24小時(shí)穩定供水。
安徽進(jìn)一步加大現代化灌區建設力度，接續實(shí)施淠史杭等7處大型灌區續建配套與現代化改造，新開(kāi)工金寨縣徐沖等70處中型灌區現代化改造，新建2處現代化中型灌區；完成49處大中型灌區、50處灌排泵站標準化管理創(chuàng )建；推進(jìn)淠史杭灌區（金安區）現代化灌區一期試點(diǎn)建設，構建從水源到田間完善的灌排工程體系，為全面推進(jìn)現代化灌區建設提供可復制、可借鑒的經(jīng)驗。
以更嚴要求統籌水資源水環(huán)境水生態(tài)治理
滁州明湖
治水護水興水，是發(fā)展之基，“河湖美麗、人水和諧”是人民群眾的美好需求。安徽堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統籌水資源水環(huán)境水生態(tài)治理，推動(dòng)用水方式由粗放向節約集約轉變，持續改善河湖生態(tài)環(huán)境，加快實(shí)現河湖美麗、人水和諧。
如何實(shí)現節水優(yōu)先？安徽嚴格落實(shí)《節約用水條例》，推進(jìn)農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損；嚴格落實(shí)水資源剛性約束制度，以水定需、量水而行、因水制宜，使水資源在剛性約束下發(fā)揮最大利用效能；持續開(kāi)展縣域水資源管理規范化體系建設，推動(dòng)用水方式由粗放向節約集約轉變；落實(shí)地下水量、水位“雙控”管理制度，加強動(dòng)態(tài)監測；依托引江濟淮等重大引調水工程，推進(jìn)皖北地區地下水壓采置換。
如何推進(jìn)河湖復蘇？安徽統籌重點(diǎn)河湖、引江濟淮水域岸線(xiàn)管控和生態(tài)廊道建設，實(shí)施調水引流和生態(tài)補水，全面開(kāi)展引江濟淮輸水干線(xiàn)“清水北送”保護行動(dòng)，推進(jìn)水美鄉村建設，建成省級幸福河湖300條；縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”（清理亂占、亂采、亂堆、亂建）常態(tài)化規范化，強化河湖岸線(xiàn)分區管控，嚴格涉河建設項目審批和監管；高壓嚴打河道采砂行為，維護采砂穩定秩序。
如何防治水土流失？安徽發(fā)揮好各級水土保持工作聯(lián)席會(huì )議制度作用，強化協(xié)同，形成合力；編制《安徽省生態(tài)清潔小流域建設專(zhuān)項規劃》，2024年建成生態(tài)清潔小流域25條；規范生產(chǎn)建設項目水土保持監管，全覆蓋監管生產(chǎn)建設項目和農林開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
以更堅定決心推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新
徽州雷堨蓄水壩工程
安徽堅持改革破題，深化改革攻堅，聚力解決制約水利高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，以改革創(chuàng )新賦能水利高質(zhì)量發(fā)展。
水利建設離不開(kāi)資金保障。按照政府和市場(chǎng)“兩手發(fā)力”要求，安徽深化政銀企合作，推動(dòng)建立覆蓋政府投入、金融支持、社會(huì )資本參與的多元化水利投融資新機制；推動(dòng)組建省級水利投融資企業(yè)，推深做實(shí)水利投融資改革事項。
安徽加快推進(jìn)水權改革，培育水權交易市場(chǎng)，探索水資源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，截至目前，安徽省水權交易成交103單，總交易水量3308萬(wàn)立方米，總交易金額318萬(wàn)元；與中國人民銀行合肥中心支行、安徽省金融監督管理局聯(lián)合推出“節水貸”融資服務(wù)，解決節水項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺口問(wèn)題，截至目前，全省“節水貸”融資服務(wù)累計授信金額5.87億元。安徽持續深化農業(yè)水價(jià)改革，推動(dòng)構建合理水價(jià)形成機制。
優(yōu)化水利營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)水利發(fā)展動(dòng)力和活力的外部需求。安徽探索建立營(yíng)商環(huán)境體驗官制度，并在落實(shí)優(yōu)化水利營(yíng)商環(huán)境31條工作舉措的基礎上，推出2.0版本優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作舉措；繼續實(shí)行階段性降低水土保持補償費等惠企政策，推進(jìn)水利行政審批改革事項落地；創(chuàng )新打造集優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、民聲呼應、正面宣傳、水利科普等多功能于一體的《網(wǎng)上會(huì )客廳》專(zhuān)欄，聚力抓好群眾所需、人才所想、企業(yè)所急、基層所盼的水利實(shí)事。
安徽持續推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng )新，加快數字孿生水利建設，建成省、市、縣三級共用的“省智慧水利系統”，搭建省級數字孿生平臺，為各地提供共享服務(wù)；推進(jìn)水利工程建設運管改革，將公益性水利工程維修養護經(jīng)費納入各級財政預算，持續推進(jìn)管養分離，培育引導社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)實(shí)體參與管養；進(jìn)一步完善水行政執法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作機制，加大水事違法行為打擊力度，不斷提高運用法治思維和法治方式解決水利問(wèn)題的能力和水平；高質(zhì)量編制水文化建設規劃，開(kāi)展水文化遺產(chǎn)普查，做好傳承創(chuàng )新這篇大文章，講好安徽水故事，努力構建人水和諧共生的良好格局。
